【20-07】カザフスタンにおける新型コロナウイルスの状況

2020年5月08日　Dr. Laura Aubekerova（さくらサイエンスプラン（SSP）同窓生）

　3月13日、アルマティで同国初のコロナウイルス感染例が発見されました。ドイツからアルマティへ渡航したカザフスタン市民2人（1974年生まれの男性と1984年生まれの女性）が新型コロナウイルス感染症で陽性反応を示した後に、感染症病院に入院しました。コロナウイルスに感染した最初のカザフスタン人は3月10日にドイツからカザフスタンへと渡航し、2人目は3月に自家用機でカザフスタンへ渡航しました。

　感染の拡大を防ぐため、3月16日から年5月1日までの間、同国では緊急非常事態が発令されました：出入国制限が設けられ、すべての地域で検疫などの措置も講じられました。食品店以外の大型小売店や映画館など、比較的混雑した店舗の営業も政府によって禁止されました。

　2020年1月26日からは、州境を越えた検問所での衛生・疫学的管理が強化され、衛生管理員の養成訓練なども行われました。

　カザフスタンでは薬局で医療用マスクが不足しており、事後にマスクを事前に購入した投機家が高値で販売していたことも報告されました。

　2月20日から、コロナウイルス感染拡大のリスクの度合いに応じて、諸外国を3つのカテゴリーにランク付けする方法が導入されました。リスクの度合いに応じて、コロナウイルスの対応が遅れている国から渡航した人は、医学的監視の対象となります。

　保健省は3月1日から第4段階の強化を導入しました。カテゴリー1aの国から渡航してきた人は、14日間検疫所への待機を命じられ、その後10日間の医学的監視下に置かれます。第1b類国から渡航した者は14日間の自宅隔離となり、衛生局の判断により医療施設での隔離も可能とします。第二類国から渡航した者は、14日間自宅で医学的管理下に置かれた後、10日間の電話での問診を受けます。第三類国から渡航した者は24日間、電話による問診や監視を受けます。

　3月15日、カザフスタンのカシムジョマルト・トカエフ大統領は、2020年3月16日8:00から2020年4月15日7:00までの間、カザフスタン共和国においての緊急事態宣言を発令する政令に署名しました。緊急事態宣言の期間中、以下の措置と期限が導入されました。

・　　 公秩序の保全、特に重要な国家・戦略的、政権、機密性の高い、特別に保護された対象物の保護、住民の生命活動や交通機関の機能を確保する対象物の保護の強化

・　　 大規模な商業施設の制限

・　　 ショッピングセンターや娯楽施設、映画館、劇場、展示会、その他大勢の人が集まる施設の営業停止

・　　 検疫が導入され、カザフスタン共和国国防省の部隊や、国民の衛生・疫学的福祉の分野で活動している内務機関の参加を得て、大規模な衛生・疫病対策を実施

・　　 娯楽、スポーツ、その他の公共行事、家族・記念行事を行うことを禁止

・　　 カザフスタン共和国への入国と出国を原則的に禁じ、カザフスタン共和国と国外の外交官、国際機関の代表団のメンバーがカザフスタン共和国外務省の招待を受けて渡航する場合を除き、すべての交通手段を使ってカザフスタン共和国の領土から出入国することを制限

　新型コロナウイルスの感染拡大の脅威のため、国内で対策を導入したことに関連して、大学も全てオンライン教育に切り替わり、国家は国民を守るために多くの対策を講じました。

・　　 3月16日には、カザフスタンの学生の早期休暇が発表され、全てオンライン教育に移行した。

・　　 3月19日以降、カザフスタンのいくつかの地域の国境付近、いくつかの大きな集落の周辺には、24時間体制の衛生ポストが設置された。

・　　 3月30日、カザフスタン大統領の指示に基づき、緊急事態宣言の管理をする国家委員会は、疫病対策に従事する医療従事者の給与に毎月固定ボーナスを支給することを承認した。

・　　 医療従事者が感染した場合は200万テンゲ、死亡した場合は1000万テンゲの一時金も支給されることが承認された。

・　　 4月3日、保健省の提案に基づく国家管理委員会で、ヌールスルタン市、アルマアタ市、シムケント市に200-300人分の病床を有する感染症病院を3つ建設することが決定された。

・　　 非常事態により財政状況が悪化した事業者を支援するため、カザフスタン政府は3月20日、2020年12月31日までの納税を免除する政令に署名した：1）大規模な小売施設、娯楽施設、映画館、劇場、展示会、フィットネス・スポーツ施設の法人・個人事業主の固定資産税、2）農業生産者の農地に対する地租税、3）一般的に確立された課税手続きで働く個人事業主の個人所得税などが対象である。

・　　 また、2020年8月15日まで未納の納税義務の利息を停止し、納税報告書の提出期限を2020年第3四半期に延期した。

・　　 無給休暇を余儀なくされたため緊急事態宣言の間に収入を失ったカザフスタンの労働者、自営業者、非正規雇用者は、国家の社会保険基金からの支払いを受けた。従業員一人当たりの社会保険料は、最低賃金1回分（月42.5万テンゲ）に相当する。

・　　 4月9日、中国からの医師チーム（感染症専門家、ウイルス学者、肺専門家、蘇生医、公衆衛生専門家）は、首都ヌールスルタン、アルマアタおよびカラガンダのカザフスタンの医師に15日間の経験教授するため、ヌールスルタンに飛んだ。同日、中国から5トンの人道支援物資（マスク、手袋、検温機、人工呼吸器、医薬）を積んだ飛行機がカザフスタンに到着。

・　　 4月14日、カザフスタン大統領の令により、非常事態の状態は5月1日の7時まで延長された。

　今のカザフスタンの話をすると、国民の多くは家で自主隔離しており、食料品、生活必需品を入手するためにスーパーや薬局に行く人が多いのですが、事態を深刻に受け止めず、街中を歩く人もいます。

　カザフスタンの科学者やウイルス学者たちは、コロナウイルスのスクリーニングやワクチンの開発のために、独自の検査システムの開発に取り組んでいます。彼らには国家の支援が必要です。そして我々の国が彼らにこれを提供してくれることを期待しています。

　さらに、この状況は、主に国の衛生疫学サービス（SES）に多大な責任を課しています。今後、このような規模の疫病が再発する可能性があることを前提に、疫学者、衛生士、衛生医などの専門スタッフを配置し、SESサービスの大幅な強化を考えるべきです。

　最後に、4月15日現在の新型コロナウイルスの感染状況について

　1275例の陽性患者。アルマトイ 370件、ヌールスルタン 294件、キジロラダ 126件、カラガンダ 81件、アクモラ 80件、アティラウ 70件、チャンビル 49件、トルキスタン 49件、シムケント 40件、カザフスタン北部 26件、アルマトイ 24件、カザフスタン西部 18件、アクトベ 13件、パブロダル 11件、マンギスタウ 11件、カザフスタン東部 8件、コスタナイ 5件。治癒数207名。死亡者数15名。

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※本稿はさくらサイエンスプラン同窓生からの寄稿文を中国総合研究・さくらサイエンスセンターが日本語訳したものである。

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●英文オリジナル

Covid-19 in Kazakhstan

On March 13, the first cases of coronavirus infection in the country were discovered in Almaty. Two citizens of Kazakhstan (a man born in 1974 and a woman born in 1984) who flew from Germany to Alma-Ata showed positive results for coronavirus infection. Patients were hospitalized in an infectious disease hospital. The first Kazakhstani infected with coronavirus arrived in Kazakhstan from Germany on March 10, the second - on a private plane on March.

In order to prevent the spread of the disease, a state of emergency was introduced in the country from March 16 to May 1, 2020: restrictions on entry and exit from the country were established, quarantine or other restrictive measures were introduced in all regions, the operation of large non-food retail outlets, movie theaters and other crowded places.

From January 26, 2020, sanitary and epidemiological control at checkpoints across the state border was strengthened, and training exercises were held.

In the country there was a shortage of medical masks in pharmacies. Subsequently, it was reported that speculators who pre-bought masks sold them at inflated prices.

Since February 20, a methodology has been introduced for ranking countries into 3 categories, depending on the degree of risk of the spread of coronavirus infection. Depending on the level of risk, persons arriving from countries that are not in accordance with Covid-19 are subject to appropriate medical monitoring.

Since March 1, the Ministry of Health introduced the fourth stage of strengthening. Persons who arrived from category 1a countries were placed in quarantine for 14 days, and then they were also under medical supervision for 10 days. Persons who arrived from category 1b countries were placed in home quarantine for 14 days; by the decision of the sanitary service, these persons could be quarantined in a medical facility. Persons arriving from countries of the second category were under medical supervision at home for 14 days, followed by a 10-day call. Persons arriving from third category countries were remotely monitored by phoning for 24 days.

On March 15, President of Kazakhstan Kassym-Zhomart Tokayev signed a decree on imposing a state of emergency in the republic for the period from 8:00 on March 16, 2020 to 7:00 on April 15, 2020. For the period of the state of emergency, the following measures and time limits were introduced:

・　　 the protection of public order, the protection of especially important state and strategic, especially regime, sensitive and specially protected objects, as well as objects ensuring the vital activity of the population and the functioning of transport, have been strengthened;

・　　 the functioning of large trading facilities is limited;

・　　 the activity of shopping and entertainment centers, cinemas, theaters, exhibitions and other objects with a large crowd of people was suspended;

・　　 quarantine was introduced, large-scale sanitary and anti-epidemic measures were carried out, including with the participation of structural units of the Ministry of Defense of the Republic of Kazakhstan and internal affairs bodies operating in the field of sanitary and epidemiological welfare of the population;

・　　 it is forbidden to conduct entertainment, sports and other public events, as well as family, commemorative events;

・　　 restrictions are established on entry into the territory of the Republic of Kazakhstan, as well as on exit from its territory by all means of transport, with the exception of personnel of the diplomatic service of the Republic of Kazakhstan and foreign states, as well as members of delegations of international organizations traveling to the country at the invitation of the Ministry of Foreign Affairs of Kazakhstan.

In connection with the introduction of special security measures in the country because of the threat of the spread of coronavirus, universities have switched to online education. The state has taken a number of measures to protect the population. On March 16, early holidays were announced for schoolchildren of Kazakhstan, and students were transferred to distance learning.

Since March 19, around the border of several regions of Kazakhstan, around a number of large settlements, round-the-clock sanitary posts were placed.

On March 30, the State Commission for ensuring the state of emergency, executing the instructions of the President of Kazakhstan approved the decision to establish a monthly fixed bonus to the salary of medical workers involved in anti-epidemic measures. One-time payments were also provided: in case of illness of a health worker - 2 million tenge, in the event of his death - 10 million tenge.

On April 3, at a meeting of the state commission on the proposal of the Ministry of Health, it was decided to build three infectious hospitals for 200-300 people from quickly erected structures in the cities of Nur-Sultan, Alma-Ata and Shymkent.

To support businessmen whose financial situation worsened due to the state of emergency, on March 20, the government of Kazakhstan signed a decree on exemption from payment of taxes until December 31, 2020: 1) property tax for legal entities and individual entrepreneurs at large retail facilities, trade entertainment centers, cinemas, theaters, exhibitions, and fitness and sports facilities; 2) land tax on agricultural lands of agricultural producers; 3) individual income tax of individual entrepreneurs working in the generally established taxation procedure. He also suspended interest on unfulfilled tax obligations until August 15, 2020, and postponed the deadline for submitting tax reports to the third quarter of 2020.

Working citizens of Kazakhstan who lost income during a state of emergency due to forced leave without pay, as well as self-employed and who worked informally, received payments from the state social insurance fund. The amount of social payment per employee amounted to 1 minimum wage (42.5 thousand tenge per month).

On April 9, a team of doctors from China (infectious disease specialists, virologists, pulmonologists, resuscitators, public health experts) flew to Nur-Sultan in order to consult Kazakhstani doctors in the capital, Alma-Ata and Karaganda for 15 days. On the same day, a plane flew in from China with five tons of humanitarian aid (masks, gloves, thermal imagers, ventilators, drugs).

On April 14, by decree of the President of Kazakhstan, the state of emergency was extended to 07:00 on May 1.

Many people sit at home, and they only go to the store and the pharmacy, but there are those who do not take the situation seriously and walk on the streets of the city.

Kazakh scientists and virologists are working on the development of our own test systems for the screening of coronavirus and the development of vaccines. They need the support of the state and the necessary conditions and I hope that our state will provide them with this.

In addition, this situation imposes a tremendous responsibility primarily on the sanitary-epidemiological service (SES) of the country. Assuming that epidemics of this magnitude are likely to recur in the future, one should think about a significant strengthening of the SES service, providing it with professional staff of epidemiologists, hygienists and sanitary doctors.

Situation on April 15. At 12.30 - 1275 cases of registration of Covid-19: Almaty - 370; Nur Sultan - 294; Kyzylorda region - 126; Karaganda region - 81; Akmola region - 80; Atyrau region - 70; Zhambyl region - 49; Turkestan region - 49; Shymkent - 40; North Kazakhstan region - 26; Almaty region - 24; West Kazakhstan region - 18; Aktobe region - 13; Pavlodar region - 11; Mangistau region - 11; East Kazakhstan region - 8; Kostanay region - 5. Recovered: 207. Died: 15.

Contributed by Laura Aubekerova

●About the photos

The squirrel sculpture symbolizes the life of citizens. The art object was installed in July 2018 and represents the life of citizens, the squirrel, like ourselves, is in constant motion, it must constantly adapt to a changing environment, look for resources for survival. However, she is not a predator, this is a good creature. In its paws, the Almaty squirrel holds an acorn as a reward and a symbol of hope for the future. "

Squirrel, as a resident of the city, also supports you in the fight against a pandemic. A mask is just a symbol. After all, the main thing is unity in this situation. "Birge" means "together".

We could find a plus in the introduction of quarantine - for the first time in many years, the smog scattered over the city of Almaty, Kazakhstan