第三十八章　都市・農村コミュニティの自治・サービス機能の強化

　都市のコミュニティー構築を全面的に展開し、農村コミュニティーの構築を積極的に推進し、新しいコミュニティー管理・サービス体制を健全化し、秩序立った管理と整ったサービス、調 和の取れた文化的雰囲気を備えた社会生活共同体をつくる。

第1節　コミュニティー・ガバナンス構造の整備

　コミュニティーの党組織が指導する末端民衆自治制度を健全化し、コミュニティー住民による法に基づく民主的なコミュニティー公共事務および公益事業の管理を推進し、行 政管理と末端民衆自治の効果的な連携と相乗効果を実現する。コミュニティー住民委員会の組織体系を整備し、都市部と農村部の結合部、「城中村」、流 動人口の集中地域などにおけるコミュニティー住民委員会の設置を強化する。コミュニティーのサービス的、公益的、相互扶助的な社会組織を積極的に育成し、所有者委員会、不動産管理機関、「駐区単位（ 区が管理する街道弁事所党委員会の管轄範囲にある単位、機関）」の積極的な役割を発揮させ、各種の社会組織やボランティアがコミュニティー管理・サービスに参加するよう促す。現 地の事情に適した措置によるコミュニティー管理とサービスのプラットフォーム構築を奨励する。

第2節　コミュニティー管理とサービスプラットフォームの構築

　末端基層部の管理・サービス体制を健全化し、管理の重心を下方に移動し、基本公共サービスの機能を拡大する。コミュニティー・サービス・ステーションなど専門的なサービス機関の発展を規範化し、末 端政府からの委託事項を効果的に請け負う。住民の需要に向けて、人口、就業、社会保障、民政、医療衛生、文化ならびに総合対策、社会安定の維持、投書・陳述などの管理機能およびサービス資源を統合し、コ ミュニティーの情報化を加速させ、コミュニティーの総合管理とサービスのプラットフォームを構築する。優秀人材サービス・コミュニティー奨励メカニズムを整え、コミュニティー従業員の専門化、プロ化を進める。公 共投資と社会投資を組み合わせた経費保障メカニズムを早急に構築する。流動人口のサービス管理を強化する。