1.1 ライフサイエンス分野の概要

(1) 関連政策

1) 各政策の分野別取り組みについて

　ライフサイエンスは、人間生活の基本である「生きる」、「食べる」、「暮らす」と密接に関わる技術分野であり、医薬品や食品、化学品、環境などの幅広い産業分野への応用が期待されている。

　また、国民経済に及ぼす影響がきわめて大きいため、ライフサイエンス分野の研究開発の重要性については世界的な共通認識となっている。中国政府は、今世紀中に国民経済の持続可能な発展を実現するためには、ライフサイエンスとバイオ技術および関連産業の発展を実現することが不可欠であるとの基本的考えを示している。

① 国民経済・社会発展｢第11次5ヵ年｣規画

　2006年3月に全国人民代表大会（全人代）で承認された、中国の全体計画である「中華人民共和国国民経済・社会発展『第11次5ヵ年』規画綱要」（「中華人民共和国国民経済和社会発展第十一个五年規劃綱要」）は、科学技術イノベーションを通じた飛躍的発展を謳っており、ライフサイエンス分野でも集中的に基礎研究と技術研究を強化し、自主イノベーションの強化、推進を行う方針を打ち出している。

　具体的には、重大科学技術特別プロジェクトと重大科学技術基盤施設として、以下のテーマを掲げている。

• 遺伝子組換え生物の新品種の育成：機能遺伝子のクローンと検証、大規模遺伝子組換え操作などの中核技術を開発し、とくに優れた品種のイノベーション、新品種の育成および大規模な品種生産の3大技術プラットフォームを確立、完備する。
• 重大新薬のイノベーション：自主知的所有権と市場競争力を持った新薬を研究・製造し、国際的に見ても先進水準の研究開発プラットフォームを確立する。
• エイズやウイルス性肝炎などの重大感染症の予防：エイズやウイルス性肝炎などの重大感染症の有効な予防・管理技術システムを構築し、特効性のある診断試薬やワクチン、薬物、検査測定技術の研究開発を行う。

②中長期科学技術発展規画（2006～2020年）

　また中国政府は、科学技術政策の根幹となる「国家中長期科学技術発展規画綱要（2006～2020年）」（「国家中長期科学和技術発展規劃綱要（2006－2020年）」）では、2020年までの15年間に実現すべきライフサイエンス分野における科学技術上の重要な発展目標として、以下の2点を掲げている。

• 農業分野での科学技術の総合力が世界のトップレベル入りを果たし、農業生産力の向上を促進して効果的に国の食糧安全を保障する。
• 重大な疾病の予防と治療レベルを飛躍的に向上させる。エイズ、肝炎等の重大な疾病が抑制され、新薬の開発と重要な医療器械の開発に関して飛躍的な進歩を達成し、産業として発展するよう技術力を備える。

　そうしたうえで同規画綱要は、ライフサイエンス分野の「重点領域および優先テーマ」に関して、以下の具体的な構想と優先テーマを掲げている。

　さらに同規画綱要では、基礎研究に関して、先端的な科学課題として①生命プロセスの定量研究およびシステム整合②脳科学および認知科学――の2つのテーマを、また国家の重大な戦略ニーズに対応した基礎研究テーマとして①人類の健康および疾病の生物学的基礎②農業生物の遺伝改良および農業の持続可能な発展のための科学的な課題――をあげている。このほか、蛋白質の研究に加え、発育および生殖の研究が重大科学研究計画として定められた。

③ 「第11次5ヵ年」科学技術発展規画

　「国家『第11次5ヵ年』科学技術発展規画」（「国家"十一五"科学技術発展規劃」）では、「中華人民共和国国民経済・社会発展『第11次5ヵ年』規画綱要」と「国家中長期科学技術発展規画綱要」に盛り込まれた内容を受け、2010年までのさらに具体的な自主イノベーションに関する5つの戦略目標を掲げている。

　このうちライフサイエンスに関しては、「多様な技術を集積し、人民の健康と公共安全、都市化と都市の発展などの社会的公益領域における科学技術サービス能力を引き上げる」としたうえで、「重大疾病の予防と新薬の開発に関する重点技術を攻略し、国民の健康水準を向上する」との目標を掲げた。

　同発展規画では、こうした戦略目標に基づいた重点特定プロジェクトに加えて、緊急のニーズに応じて克服する必要がある各種技術を具体的に定めている。

④ 産業発展「第11次5ヵ年」規画

　国家発展改革委員会は2007年4月8日、バイオ科学技術産業の専門計画である「生物産業発展『第11次5ヵ年』規画」（「生物産業発展"十一五"規劃」）を公布し、「第11次5ヵ年」期におけるバイオ産業発展に向けた中国政府としての方針を以下のように明らかにした。

• －バイオ産業の発展に役立つ政策法規体系、技術イノベーション体系、技術基準体系、生物安全保障体系、産業組織体系、業界のサービス体系を確立する。
• －自主イノベーション能力を強化し、産業の生産増加値に占める研究開発費の割合を引き上げ、自主知的産業権を有する年商10億元（約150億円）以上のバイオ技術製品を開発する。
• －産業構造のレベルアップを図り、多数のイノベーション型中小バイオ企業を育成し、年商100億元（約1500億円）を超える大型バイオ企業を10社ほど設立する。北京、天津、河北、長江デルタ、珠江デルタ地区に総合バイオ産業基地および若干の専門バイオ産業基地を建設し、年商500億元（約7500億円）を超えるバイオ基地を8ヵ所設立する。
• －産業規模の拡大を加速し、2010年までにバイオ産業増加値はGDPの約2％に相当する5000億元（約7兆5000億円）以上へ、またバイオ産業の輸出額も増加させる。さらに努力を傾注し、中国のバイオ産業の主要経済指標を世界の上位に引き上げる。経済・社会発展と国家安全に関わるバイオ技術領域で、自主知的財産権を掌握し、バイオ産業の国際競争力を大幅に向上する。2020年までに、全国のバイオ産業の増加値はGDPの4％以上に相当する2兆元を突破し、ハイテク領域の支柱産業とする。

　国家発展改革委員会はさらに2007年4月28日、「ハイテク産業発展『第11次5ヵ年』規画」（「高技術産業発展"十一五"規劃」）を公布し、バイオ産業を戦略的産業の1つとして位置付け、バイオ医薬やバイオ産業、バイオエネルギー、バイオ製造の発展に注力するとの方針を明らかにした。

　　同規画では、農業のハイテク技術の普及と応用を強化するとともに、「バイオ医薬特定プロジェクト」を立ち上げ、「第11次5ヵ年」期(2006～2010年)末に新型病原体の診断試剤を20種類、重要な新薬5～10種類を自主イノベーションによって作製し、独自の知的財産権を持つバイオ医学エンジニアリング製品を国内外市場で発売するとの具体的目標を掲げた。

2）重点分野推進政策

　中国政府は「国家中長期科学技術発展規画綱要」と「国家『第11次5ヵ年』科学技術発展規画」の中で、以下の9つの分野を重大特定プロジェクトと位置付け、それぞれの具体的な推進政策と目標を掲げている。

　重大特定プロジェクトは、国家目標を実現し、重要技術の飛躍的進歩と資源の集中を達成し、一定期間内に戦略的重要製品や重要技術基盤、重要エンジニアリングを完成させるものであり、中国の科学技術の発展にとって、最も重要なプロジェクトにランク付けされている。

① 遺伝子組換えによる生物製品・新品種の育成

　遺伝子クローンと検証、遺伝子操作の拡大、生物の安全評価を研究し、優れた品種のイノベーション、育成、大量生産の三大技術プラットフォームを確立したうえで、新遺伝子を1000種以上開発する。また、中国の遺伝子組換え生物の体系に基づき、遺伝子組換え農作物を100～150種、遺伝子組換え動物を30種以上育成する。（「国家『第11次5ヵ年』科学技術発展規画」）

② 新薬の開発

　重点的に化学薬品と生物薬品の識別・検証、新薬の設計を研究し、大規模で効率の高い薬物の選別、薬効と安全性評価、調合と生成に関する中核技術の研究を行い、治療効果が信頼でき品質の安定した漢方薬を開発し、知的所有権と市場競争力を持つ30～40種の新薬を開発する。（同上）

③ エイズやウイルス性肝炎などの伝染病の予防と治療

　新型ワクチンと治療薬物の開発に関して中核技術に重点を置き、効率が高い特異性診断試薬を40種、ワクチンおよび薬物を15種、自主開発する。漢方医学と西洋医学、および両者の結合した治療プランを研究、制定し、先進国レベルに匹敵した10の防疫治療技術プラットフォームを設立し、エイズや肝炎が有効に予防・制御できる技術体系を構築する。（同上）

④ 標的分子の発見・同定技術

　標的分子の発見・同定は、新規医薬品の開発や生物学的診断・治療技術と密接に関係している。とくに、生理と病理のプロセスにおいて、中心的遺伝子の機能と遺伝子制御ネットワークの解明、疾病に関係する遺伝子機能の解明、遺伝子発現制御、標的分子の絞り込み・実証技術、「遺伝子から医薬品へ」の新しい医薬品の開発・生産技術等の研究を行う。（「国家中長期科学技術発展規画綱要」）

⑤ 動植物品種および医薬品の分子設計技術

　動植物品種と医薬品の分子設計は、生体巨大分子の3次元構造に基づく分子接合、分子シミュレーションおよび分子設計技術のことである。とくに、蛋白質と細胞の動的プロセスの生物情報分析・統合・シミュレーション技術、動植物品種と医薬品の仮想設計技術、動植物品種の発育と医薬品の代謝工程のシミュレーション技術、コンピュータによる化合物データベース設計・合成・スクリーニング等の技術を研究する。（同上）

⑥ 遺伝子操作および蛋白質工学技術

　遺伝子操作技術は遺伝子資源を使用する際の中核技術であり、蛋白質工学は遺伝子産物を効率的に利用するための重要ルートである。とくに、遺伝子の効果的な発見と制御技術、染色体の構造と統合技術、遺伝子蛋白質コードの人工設計と改造技術、蛋白質のペプチド結合の修正および構造変更技術、蛋白質構造解析技術、蛋白質の量的な分離・精製技術を重点的に研究する。（同上）

⑦ 幹細胞を基礎とするヒト組織工学技術

　幹細胞技術は、人体外で幹細胞を培養し、指向性分化させ、臨床治療のために組織細胞を提供したり、人体外で人間の器官を作り、再生治療に使ったりする技術である。とくに、治療クローニング技術、幹細胞の人体外での増殖と分化技術、人体外のヒト組織の再生と大量培養技術、ヒトの多細胞組織の再生と一部修復技術および生物再生技術を研究する。（同上）

⑧ 次世代の工業バイオテクノロジー

　とくに、機能性細菌の大量選別技術、生体触媒の指向性進化技術、生体触媒の工業量産への応用技術、環境触媒浄化剤の開発・製造技術および工業生産の工程技術を研究する。（同上）

(2) 研究予算

　「中国科技統計年鑑」には「ライフサイエンス（生命科学）」という分類項目がないため、ライフサイエンスを生物学や医学等の諸分野にわたって生命現象を研究する科学の総称として広義に捉え、この中に「生物学」や「農学」、「畜産・獣医科学」、「基礎医学」、「臨床医学」、「予防医学と衛生学」、「軍事医学と特殊医学」、「薬学」、「漢方医学と漢方薬」が含まれるとした（以下、同）。

1）研究機関

　中国科技統計年鑑」によると、2001年から2006年における研究開発機関のライフサイエンス分野の研究開発プロジェクト内部支出を見ると、全体に占める割合は7～8％程度で推移しているが、表1.1に示す通り顕著に増加している。

　2006年の実績を見ると、ライフサイエンスに含めた9学科のうち前年より増加しているのは｢生物学｣、「農学」、「畜産・獣医科学」、「漢方医学と漢方薬」の4学科しかない。残りの5学科はいずれも減少した。とくに伸び率が大きかったのは「漢方医学と漢方薬」で前年比36.4％増となった。「農学」がこれに次ぎ前年比21.4％増、「生物学」が同7.2％増を記録した。

　また、「生物学」と「農学」の研究開発支出の合計額は約20億元（約300億円）となり、ライフサイエンス全体の約67.5％を占めた。

2）高等教育機関

　「中国科技統計年鑑」によると、高等教育機関における研究開発内部支出も、研究開発機関と同じく増加傾向にあるが、伸び率は研究開発機関より大きく、2005年には絶対額で研究開発機関を上回った。

　学科別に2006年の実績を見ると、「軍事医学と特殊医学」を除いてすべての分野で前年実績を上回った。前年からの伸び率では、「漢方医学と漢方薬」が116％の高い伸びを示した。このほか、「予防医学と衛生学」（61.3％）、「農学」（42％）、「薬学」（15.7％）、「生物学」（13.9％）も前年から増加した。

　また、「生物学」（22.8％）、「臨床医学」（21.9％）、「農学」（20.4％）の3学科の合計額が、ライフサイエンス全体の研究開発支出額の65％を占めた。

(3) 研究人材

1）研究開発機関

　「中国科技統計年鑑」によると、研究開発機関のライフサイエンス分野での人的資源（研究者・技術者）投入量は、2005年まではそれほど大きな変化は見られなかったものの、2006年には3万404人･年を記録し前年比33.6％という高い伸びを示した。

　学科別に見ると、絶対数では「農学」が1万1678人･年でトップを維持した。以下、「生物学」（7476人･年）、「臨床医学」（3139人･年）、「漢方医学と漢方薬」（2085人･年）などと続いているが、｢農学｣と「生物学」の2分野だけでライフサイエンス全体の63％を占めた。

　2006年の学科別の伸び率を見ると、「生物学」が95.4％でトップとなった。これ以外では、「畜産・獣医科学」（34.7％）、「臨床医学」（25.9％）、「農学」（20.1％）の伸び率が大きかった。

2）高等教育機関

　「中国科技統計年鑑」によると、高等教育機関におけるライフサイエンス分野への人的資源（研究者・技術者）投入量は、2001年当時と比べると2倍以上の高い伸び率を示している。研究開発機関における人的資源投入量も2006年には大きく増加したものの、高等教育機関の人的資源投入量と比べると、まだ半分以下に過ぎない。

　学科別に見ると、高等教育機関では「臨床医学」分野への人的資源投入が大きな割合を占めており、2006年実績（3万593人･年）ではライフサイエンス全体の41.6％に達している。このほか、「生物学」（13.1％）、「基礎医学」（12％）、「漢方医学と漢方薬」（11.5％）でも人的資源の投入が安定的に行われている。

(4) 研究成果

1）科学技術論文

　「生物学」、「農学」、「畜産・獣医科学」、「基礎医学」、「臨床医学」、「予防医学と衛生学」、「軍事医学と特種医学」、「薬学」、「漢方医学と漢方薬」の9学科を含めたライフサイエンス分野における中国の科学技術論文が、国外の主要書誌情報データベースに収録された件数を見ると、近年飛躍的に増加している。

　「中国科技統計年鑑」によると、書誌収録件数は、SCI（Science Citation Index）、EI（Engineering Index）、ISTP(Index to Scientific & Technical Proceedings)とも、着実に増加傾向を示している。

　9学科の中で収録件数が最も多いのは「生物学」で、2005年実績を見ると、SCI、EI、ISTPの合計で8039件となっており、｢臨床医学｣の同3677件、「基礎医学」の同2240件を大きく引き離してトップを維持している。「生物学」の件数は、2004年実績の5099件と比べると約58％の高い伸びを示している。

　どの学科でも書誌収録件数がSCIで圧倒的に多くなっているのは、中国ではSCI論分数が重要な評価指標となっているためである。中国医学会雑誌社の遊蘇寧編集長は、2006年におけるSCIに占める中国の論分数は世界全体の5.9％（3年連続で世界5位）と数量的には遜色ないものの、過去10年間の論文引用数は世界13位であり、質に問題があると指摘している（「中国科学技術論文誌に見られる問題と原因分析（2008年11月20日）」、科学技術振興機構「デイリーウォッチャーFile No.567-005」、http://crds.jst.go.jp/watcher/data/567-005.html）。

2）特許

　「中国科技統計年鑑」では、「国際特許分類」（IPC）に従い発明および実用新案特許の申請と承認件数を報告しているが、IPC分類では「ライフサイエンス」の分類がないため、「農業、林業、畜産、漁業」と「医学、獣医学、衛生学」をライフサイエンス分野に含めた。

　それによると、全体では申請件数、承認件数とも着実に増加しているが、これは、「医学、獣医学、衛生学」での顕著な増加によるところが大きい。同分野の2006年の実績は、前年に比べて申請件数で34.3％、承認件数で20.6％増加した。

(5) 国際研究活動の展開

1）国際プロジェクトへの参加

　中国政府が参加している国際科学技術プロジェクトのうち、ライフサイエンスに関するものは以下の通りである。

① ヒトゲノム計画（Human Genome Project：HGP）

　中国は1999年9月、「ヒトゲノム計画」に正式に加入し、1％のヒトゲノム（約3000万個の塩基）解読の責任を負った。

　フランス、アメリカ、イギリス、ドイツ、日本、中国の6カ国は2003年4月、共同で「ヒトゲノム配列解読完了に関する6カ国首脳共同宣言」を発表し、生命活動に関係するとみられる28億6000万塩基対のうち、技術的に読み取りが不可能な1％を除く28億3000万塩基対を、予定よりも2年前倒しで、99.99％以上の精度で解読し終えた。

② 国際ヒト肝臓プロテオーム計画（Human Liver Proteome Project：HLPP）

　この計画は、2001年2月に創設されたヒトプロテオーム機構(Human Proteome Organisation：HUPO)の下で中国が主導して行うプロジェクトであり、2002年に北京プロテオーム研究センターの賀福初教授の指導のもとで設立された。現在、中国、アメリカ、カナダ、フランスなど18カ国と100以上の実験室が参加している。

③ 中医薬国際科学技術協力計画

　中国政府の提唱によって制定された「中医薬国際科学技術協力計画」は、国内外の漢方薬の資源を統合し、様々なルートを通じて漢方医薬での国際協力の機会を積極的に模索することを目的としている。

　同計画では、神経精神性疾病、心臓・脳血管疾病、腫瘍、エイズなどの重大な難病の漢方治療と予防・健康づくりの臨床研究、国際市場のニーズに適合した近代的な漢方薬製品を研究・開発するだけでなく、二国間・多国間の中国医薬臨床研究センターと共同実験室の設立などを優先的かつ重点的に実施することになっている。これによって、2020年までに漢方医薬の国際科学技術協力ネットワークがほぼ構築される。

　現在、世界の70以上の国・地域との間で漢方医薬の協力を含む政府間合意書が調印されている。このうちオーストラリアや南アフリカなどでは漢方医薬は法的に承認・保護されている。

④ 人間と生物圏計画（Man and the Biosphere Programme：MAB）

　国連教育科学文化機関（UNESCO）が1971年に設立した生態学の国際プロジェクトであり、生物圏に依存する資源の合理的利用と保全を促進し、人間と環境の関係を改善するために、自然科学および社会科学の基礎を発展させることを目的としている。

　現在、この計画には世界中の1万人以上の研究者が参加しており、中国の研究者もいくつかの研究プロジェクトに参加している。

⑤ 国際長期生態学研究ネットワーク（International Long-Term Ecological Research Network：ILTER）

　「国際長期生態学研究ネットワーク」は、国際研究ネットワークを構築するプロジェクトであり、その正式なメンバーとして1988年に中国生態系統研究ネットワーク（Chinese Ecosystem Research Network：CERN）が設立されている。

　CERNは現在、農地生態系試験ステーション16ヵ所、森林生態系試験ステーション11ヵ所、草地生態系試験ステーション3ヵ所、砂漠生態系試験ステーション3ヵ所、沼地生態系試験ステーション1ヵ所、湖泊生態系試験ステーション2ヵ所、海洋生態系試験ステーション3ヵ所、都市生態系ステーション1ヵ所に加えて、水、土壤、大気、生物、水域生態の5ヵ所の学科センターと１ヵ所の総合研究センターで構成されている。

⑥ ジャイアントパンダ遺伝子配列研究プロジェクト

　深圳華大遺伝子研究院は2008年10月11日、パンダの遺伝子配列が世界で初めて解明されたと発表した。パンダが竹を食べる理由や目の周りが黒くなっていることの解明に役立つと期待されている。

　パンダの遺伝子配列研究は2008年3月、中国や英国、米国、デンマーク、カナダの研究者が参加する国際プロジェクトとしてスタートしている。

2）二国間協力

　中国は、国際プロジェクトへの参加だけでなく、各国の政府および関係機関ともライフサイエンスに関する協定を結び、二国間での協力関係を構築している。具体的には、政府間（科学技術部などの政府部門）での協力協定と、中国科学院による協力、国家自然科学基金委員会による協力の3種類のパターンがある。

① 政府（部門）間でのライフサイエンス分野の国際協力

② 中国科学院によるライフサイエンス分野での国際協力（一部）

③ 国家自然科学基金委員会によるライフサイエンス分野での国際協力（一部）