第二十五章　生態保護・回復の促進

　保護の優先と自然修復を主とする方針を貫き、生態系の保護と建設に力を入れ、生態環境の悪化傾向を根本から制止する。

第1節　生態系の安全障壁の構築

　「重点生態功能区」の保護と管理を強化し、水源保護、土壌浸食の防止、防風・砂丘固定の能力を強化し、生物多様性を維持し、チベット高原の生態障壁、黄土高原-四川・雲南生態障壁、東北森林帯、北 方防砂帯、南方丘陵山地帯および大型河川重要水系を骨組みとし、その他の国家「重点生態功能区」を重要な支柱とし、点在する国家開発禁止区域を重要な構成部分とした生態安全戦略の構図を構築する。

第2節　生態系の保護と処理の強化

　天然林資源の保護事業を継続し、耕地や牧地を林や草原に戻す政策の成果を確かなものとし、さらに拡大させ、荒漠化・石漠化・水土流失の総合対策を推進し、林や草原、植生および河川・湖、湿 地をしっかりと保護する。森林・草原の管理・保護を着実に実施し、森林・草原の防火・害虫対策を強化し、草原の生態保護補償奨励メカニズムを実施する。自然保護区の建設・監督管理を強化し、管理・保 護水準を高める。生物の安全管理を強化し、生物種資源の保護・管理に力を入れ、生物種資源の喪失・流失を効果的に防止し、外来種の侵入に積極的に対処する。

第3節　生態補償メカニズムの構築

　開発者による保護、受益者による補償の原則に基づき、生態補償メカニズムの構築を急ぐ。「重点生態功能区」のバランスの取れた移転支出に力を入れ、国の生態補償特別資金の設立を検討する。資 源型企業の持続可能な発展準備金制度を普及させる。下流地域から上流地域へ、開発地域から保護地域へ、生態受益地域から生態保護地域への生態補償の実施を奨励・誘導・探索する。市 場化生態補償メカニズムを積極的に探索する。生態補償条例の制定・実施を急ぐ。

図５　"両屏三帯"エコ安全戦略構図